IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 6 marzo 1992, n. 216, di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5, ed in
particolare l'art. 3;
Vista la legge 29 aprile 1995, n. 130;
Acquisiti i pareri delle organizzazioni sindacali del personale
interessato maggiormente rappresentative sul piano nazionale;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 29 novembre 1994;
Acquisito il parere della competente commissione permanente del
Senato della Repubblica;
Considerato che la competente commissione permanente della Camera
dei deputati non ha espresso nei termini il proprio parere;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 9 maggio 1995;
Sulla proposta del Ministro di grazia e giustizia, di concerto con
i Ministri per la funzione pubblica, del tesoro e dell'interno;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. Nell'art. 4 del capo II, titolo I, del decreto legislativo 30
ottobre 1992, n. 443, il comma 2 e' soppresso.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione regola la delega al
Governo dell'esercizio della funzione legislativa e
stabilisce che essa non puo' avvenire se non con
determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto
per tempo limitato e per oggetti definiti.
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge e i
regolamenti.
- Il testo dell'art. 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216,
di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 7
gennaio 1992, n. 5, e' il seguente:
"Art. 3. - 1. Il Governo della Repubblica e' delegato ad
emanare, entro il 31 dicembre 1992, su proposta,
rispettivamente, dei Ministri dell'interno, della difesa,
delle finanze, di grazia e giustizia e dell'agricoltura e
delle foreste, di concerto con i Ministri per la funzione
pubblica e del tesoro, decreti legislativi contenenti le
necessarie modificazioni agli ordinamenti del personale
indicato nell'art. 2, comma 1, con esclusione dei dirigenti
e direttivi e gradi corrispondenti, per il riordino delle
carriere, delle attribuzioni e dei trattamenti economici,
allo scopo di conseguire una disciplina omogenea, fermi
restando i rispettivi compiti istituzionali, le norme
fondamentali di stato, nonche' le attribuzioni delle
autorita' di pubblica sicurezza, previsti dalle vigenti
disposizioni di legge. Per il personale delle Forze di
polizia i decreti legislativi sono adottati sempre su
proposta dei Ministri interessati e con la concertazione
del Ministro dell'interno.
2. Gli schemi di decreto legislativo saranno trasmessi
alle organizzazioni sindacali del personale interessato
maggiormente rappresentative sul piano nazionale e agli
organismi di rappresentanza del personale militare, perche'
possano esprimere il proprio parere entro il termine di
trenta giorni dalla ricezione degli schemi stessi,
trascorso il quale il parere si intende favorevole. Essi
saranno, inoltre, trasmessi, almeno tre mesi prima della
scadenza del termine di cui al comma 1, al Parlamento
affinche' le competenti commissioni permanenti della Camera
dei deputati e del Senato della Repubblica esprimano il
proprio parere secondo le modalita' di cui all'art. 24,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
3. Per le finalita' di cui al comma 1, i decreti
legislativi potranno prevedere che la sostanziale
equiordinazione dei compiti e dei connessi trattamenti
economici sia conseguita attraverso la revisione di ruoli,
gradi e qualifiche e, ove occorra, anche mediante la
soppressione di qualifiche o gradi, ovvero mediante
l'istituzione di nuovi ruoli, qualifiche o gradi con
determinazione delle relative dotazioni organiche, ferme
restando le dotazioni organiche complessive previste alla
data di entrata in vigore della presente legge per ciascuna
Forza di polizia e Forza armata. Allo stesso fine i decreti
legislativi potranno prevedere che: a) per l'accesso a
determinati ruoli, gradi e qualifiche, ovvero per
l'attribuzione di specifiche funzione sia stabilito il
superamento di un concorso pubblico, per esami, al quale
sono ammessi a partecipare candidati in possesso di titolo
di studio di scuola media di secondo grado; b) l'accesso a
ruoli, gradi e qualifiche superiori sia riservato, fino al
limite massimo del 30 per cento dei posti disponibili e
mediante concorso interno, per titoli ed esami, al
personale appartenente al ruolo, grado o qualifica
immediatamente sottostante in possesso di determinate
anzianita' di servizio, anche se privo del prescritto
titolo di studio. Il limite predetto puo' essere
diversamente definito per il solo accesso dai ruoli degli
assistenti e degli agenti ed equiparati a quello
immediatamente superiore. Con i medesimi decreti
legislativi saranno altresi' previste le occorrenti
disposizioni transitorie.
4. Al personale che, alla data di entrata in vigore
della presente legge, riveste la qualifica di agente o
equiparata e' attribuito, a decorrere dal 1 gennaio 1993,
il trattamento economico corrispondente al V livello
retributivo. A decorrere dalla stessa data e' inoltre
attribuito il trattamento economico corrispondente al VI
livello retributivo agli assistenti capo o equiparati in
possesso della qualifica di ufficiale di polizia
giudiziaria, previa collocazione degli stessi in posizione
transitoria fino alla istituzione di apposito ruolo, anche
ad esaurimento. Al personale con qualifica di agente, di
agente scelto e di assistente capo ufficiale di polizia
giudiziaria e con qualifiche o gradi equiparati e'
corrisposta, per l'anno 1992, una somma una tantum non
superiore a L. 500.000 per ciascuno.
5. Fermo restando quanto stabilito dal comma 4, l'onere
relativo all'attuazione delle disposizioni di cui ai commi
1 e 3 non puo' superare il limite di spesa di 30.000
milioni di lire in ragione d'anno, a decorrere dal 1993".
- Il decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 443,
concerne: "Ordinamento del personale del Corpo di polizia
penitenziaria, a norma dell'art. 14, comma 1, della legge
15 dicembre 1990, n. 395.".
- Si riporta il testo della legge 29 aprile 1995, n.
130, recante: "Delega al Governo in materia di procedure
per la disciplina del rapporto d'impiego e per il riordino
delle carriere, delle attribuzioni e dei trattamenti
economici delle Forze di polizia e delle Forze armate.":
"Art. 1. - 1. I decreti legislativi di cui agli articoli
2 e 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216, sono adottati entro
il 15 maggio 1995.
2. Restano salvi gli effetti prodottisi e gli atti
compiuti in applicazione delle disposizioni richiamate al
comma 1 e dei successivi decreti-legge di proroga.
3. Gli effetti giuridici ed economici del decreto
legislativo di cui all'art. 3 della legge 6 marzo 1992, n.
216, decorrono dalla data del 1 settembre 1995.
4. All'onere derivante dall'attuazione della presente
legge, valutato complessivamente in lire 153.000 milioni
per l'anno 1995, lire 442.000 milioni per l'anno 1996 e
lire 450.000 milioni per l'anno 1997 e a regime, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1995-1997, al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1995, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero dell'interno.
5. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Art. 2. - 1. La presente legge entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana".
- L'art. 24, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, richiamato dall'art. 2 della gia' citata legge 6
maggio 1992, n. 216, prevede l'emanazione dei decreti
delegati di cui al comma 1 dello stesso art. previo parere
delle Commissioni permanenti delle Camere competenti per
materia, e prevede, altres/', che il Governo procede
comunque alla emanazione dei decreti delegati qualora tale
parere non sia espresso entro sessanta giorni dalla
richiesta.
Nota all'art. 1:
- Si riporta l'art. 4 del decreto legislativo 30 ottobre
1992, n. 443, quale risulta a seguito della soppressione
del comma 2 disposta dall'art. 1 del presente decreto
legislativo:
"Art. 4 (Funzioni del personale appartenente al ruolo
degli agenti e degli assistenti). - 1. Al personale
appartenente al ruolo degli agenti e degli assistenti e'
attribuita la qualita' di agente di pubblica sicurezza e di
agente di polizia giudiziaria.
2. (Soppresso).
3. Il personale appartenente al ruolo degli agenti e
degli assistenti del Corpo di polizia penitenziari svolge
mansioni esecutive con il margine di iniziativa e di
discrezionalita' inerente alle qualifiche possedute, vigila
sulle attivita' lavorative e ricreative organizzate negli
istituti per i detenuti e gli internati; indica elementi di
osservazione sul senso di responsabilita' e correttezza nel
comportamento personale e nelle relazioni interpersonali
interne, utili alla formulazione di programmi individuali
di trattamento. Agli agenti scelti e agli assistenti
possono essere conferiti compiti di coordinamento operativo
di piu' agenti in servizio di istituto, nonche' eventuali
incarichi specialistici.
4. Il personale delle qualifiche di assistente e di
assistente capo, previo apposito corso di specializzazione,
puo' svolgere, in relazione alla professionalita'
posseduta, compiti di addestramento del personale del Corpo
di polizia penitenziaria.
5. Al personale della qualifica di assistente capo che
abbia superato il corso di cui al comma 2 sono attribuite
le mansioni indicate nel comma 3, con il margine di
iniziativa e di discrezionalita' inerente alla qualifica di
ufficiale di polizia giudiziaria".